2017年有望全面开征房产税

小桥流水

房产税已试点多年，何时会全面征收?在“下行通道中的房地产”2014博鳌房地产论坛上，对房产税深有研究的财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康表示，房产税的立法工作将在2016年年底完成，2017年有望进入全面实施阶段。

试点的意义

试点效果不明显但是破冰、试水之旅

上海、重庆两地的房产税改革试点在2011年启动。贾康表示，对于整个税收来说，这点房产税不算什么，但是开了一个好头。另外，需要若干年改革之后，才有大规模收税的可能。上海房产税改革的最大任务，在一定意义上说不是简单收税，而是要在制度建设上破冰、试水。

上海多年来追求不动产配置方面的调节目标，希望新出手买房的人更多考虑周边地区，而不是像过去那样“宁要浦西一张床，不要浦东一套房”。房产税这个小小的杠杆有效地做到了。上海中心区域的房产税率是0.6，周边区域的税率是0.4。很多人买房的时候，就选择了周边区域。

房产税调节的效果在启动初期不会太明显，否则引起的社会震动就会比较大，两地试点都是有意相对平缓地切入。

何时全面推广

2016年实现相关立法

贾康表示，政府已经明确提出，2016年作为全面改革重头戏，现在马上就要拉开帷幕，一步一步去往前推的财税配套改革，要在重点层面上建立。在这个问题上，房产税是重点之一。

“无论如何，2016年立法应该会实现，到2016年以后，各个方面会更加考虑尽可能取得一些共识，2016年年底之前把房产税加快立法的事定下来，在2017年实施，这是可以推测的大致时间点。”

如何征收

应该设置一定的免征额

贾康强调，在可以预见的相当长时间内，房产税不能建一平方米征一平方米，必须设置一定的免征额。无论多富的人，他的第一单位的消费住房是要享受免税待遇的，所有人在这个框架下是一律平等的，这是一个很重要的政策。

评估值的解决也没有问题，在技术方面不存在推进房产税时迈不过的硬杠杆，包括评估、确认、仲裁、设计、解决纠纷机制等方面。