宿豫区党建引领新型农村社区治理探索实践

金评媒

《人民日报》宿豫区党建引领新型农村社区治理探索实践

    办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织
　　在江苏省宿迁市宿豫区新庄镇杉荷园社区，记者感受到组织力提升激发的新活力。
　　杉荷园社区是个多村融合的新型农村社区。“干部权责不够明晰，考核标准也没有明确。”2019年担任杉荷园社区党委副书记的赵跃说。就在这一年，宿豫区开启一场改革：定岗、定人、定责的“三定”，让村（社区）干部明晰责任分工，建立激励机制。
　　新机制提振起党员、干部新状态。引进投资数亿元的农旅融合项目，新建4500立方米冷库和5000平方米标准厂房……两年多来，杉荷园社区集体收入去年达到350万元，足足提高了一倍多。
　　抓住健全乡村组织体系这个关键，发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用……广袤乡村大地上，鲜红的党旗高高飘扬。
党建引领新型农村社区治理
宿豫如何行动？
且听小编慢慢道来
“红网格”兜牢“新生活”
准确把握乡村振兴的时和势，以党建为龙头，把农房改善、功能配套建设等“硬件”与党组织建设、工作机制优化等“软件”一体思考谋划，做到各项工作紧密衔接、融合推进。为发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，全面建立“党建”引领“治理优、乡风好、产业兴、生态美、百姓富”的“1+5”治理工作机制。着眼夯基垒台、提升治理、服务群众，高标准建设村（社区）党群服务中心。深化“把支部建进小区”工作向农村延伸，推进“支部建在网格上”，“村（社区）党委—网格党支部—片区党小组—党员中心户”四级组织架构建设，通过力量下沉一线，有效填补传统“村—组—户”结构被打破后的治理空白。深入开展“三事一清单 履职促振兴”和“双联双访”活动，加强与党员群众联系，为村级党组织工作开展打牢基础。
得益于党建工作的加强，宿豫区省级生态文明建设示范乡镇实现全覆盖，建成全国乡村治理示范村2个、美丽宜居乡村43个，村（社区）法律顾问覆盖率达100%。

“千条线”拧成“一股绳”
为推动资源、管理、服务下沉，2019年以来，宿豫区创新社区组织架构，构建“一委两站五岗”，设立一个隶属乡镇党委的社区党委，统筹推进社区各项工作。以群众需求为导向，在社区党委下设党建工作、文明实践两个站和便民服务、产业发展、生态优居、网格治理、富民增收五个专职岗位，有效解决集中居住后资源整合不足、人员力量不强、治理水平不高等问题。全面推动“互联网+政务服务”顺利向基层延伸，目前，宿豫区建立了79个镇村“全科窗口”、新认领依申请公共服务事项62项，让群众不出社区就能办理大部分事项。
在“一委两站五岗”的基础上，探索“三定四专五化”工作法，通过定岗定人定责、保障待遇、拓宽晋升渠道等方式，细化责任分工、完善岗位职责、搭建激励机制，实现加强农村干部队伍建设、压实岗位责任的目标，推动乡村治理提质增效。让群众从“站着看”到“跟着干”再到“一起来”，全域推广“民情恳谈会”“小院说事”等村民议事协商模式，充分调动群众参与社区治理的积极性，形成共建共治共享的治理格局。
党建强，乡村治，百姓安。目前，“一委两站五岗”党建模式被省委、省政府发文推广，“三定四专五化”做法获评第三批全国乡村治理典型案例。

“集体强”带动“百姓富”
为做好富民增收工作，宿豫区制定了全域振兴规划，构建“三片四带”产业布局，落实落细社区产业方向。计划利用三年时间实施村级集体经济“百万+”工程，配套推进农村公共空间治理、特色产业发展等工作，助力村集体经济发展。进一步优化龙头企业、合作联社、家庭农场等经营组织，创新农户参与产业发展机制，确保农村居民收入增速快于城镇。
在“支部+电商”“支部+合作社+农户”等利益联结模式的推动下，先后涌现出了“金银花村”“芦蒿村”“草莓村”等一批产业特色村。以村（社区）为单位，高质量编排一批“村级领办、村企联建、党员带富、返乡创业”强村富民“四类”项目，推动村集体经济振兴。今年年底宿豫区确保实现“两突破两清零”目标，即村均集体经营性收入、收益分别突破200万元、150万元，力争集体经营性收入、收益100万元以下村清零。
接下来，宿豫区将进一步增强党建引领力，以新型农村社区党组织为领导核心，完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的“抓管带”机制，构建形成机制健全、运行顺畅、治理有效的组织体系，不断巩固提升新型农村社区治理成效，推动乡村振兴工作阔步前行。

金评媒

魏耸---

既有定岗、定人、定责的“三定”机制
又有社区党委—网格党支部—党小组—党员中心户的“四级组织”架构
还有所有村“两委”干部养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，住房公积金的“五险一金”保障
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