值得推广的“差别化考核”（2009年写）

宿迁中山郎

值得推广的“差别化考核”

         金 平 眉

报载：随着“差别化考核”方法的实施，江苏省新沂市“村村办厂、处处冒烟”的发展状态得到改变，喊了好多年的“宜工则工、宜农则农”的科学发展思路得以落实。前不久,省城市发展研究院城市评价中心对全省27个县级市进行的可持续发展综合评价显示，新沂提升到了第6位。

长期以来，一些地方和地区在招商引资、工业产值等考核上“一把尺子量到底”，下任务，定指标，硬性考核不动摇，“村村点火”上工业项目成了考核的唯一标准，以致一些经济基础较好的乡镇连年获奖，而地理位置偏远、经济薄弱乡镇始终排名滞后，在一定程度上影响了后者加快发展的热情，也制约了一个地方的经济发展。

而江苏省新沂市打破只看GDP的传统考核模式，根据资源环境承载能力和区域功能定位，将其县域发展的空间划分为“一中心、四片区5个功能区”，按照资源环境承载能力、区域功能定位和产业发展特色，突出考核特色产业， 实施差别化考核，使地方的特色产业得到发展，地区生产总值和人均收入得到提升。

当然，把招商引资作为加快一个地方发展的行政手段和措施是无可厚非的，其出发点是为了振兴一方经济。为此一些地方不惜一切代价，什么土地无偿使用、税收减免、劳动力廉价等吸引客商，硬性考核招商引资，结果是“项目落户，成本赔付”，政绩成了“症疾”，老百姓戏曰为“招殇”引“滞”，劳命伤财。

“差别化考核”，是落实科学发展观的具体体现。唯物主义认为，事物的发展是有规律的，虽然内因决定外因，但外因对于内因的作用也是不可估量的。一切从实际出发，尊重科学发展的规律，依托自身的资源和地理条件，变资源优势为发展优势，宜工则工，宜农则农，以科学的决策来决断工作，依据这样的条件来发展招商引资，就一定能获得双赢效果，有利于促进一个地方的经济快速发展。

“差别化考核”，打破了传统成旧的条条框框。解放思想就是要解放生产力，解放思想的前提，就是要敢于有所突破一成不变的条条框框，放开手脚，放下压力大胆的干，使一个地方的决策者有利了自主发挥的空间，主观能动性可以得到充分的张扬，这样本土的视点就可以放大为亮点，利于招商引资和自身的发展。地处偏僻的宿豫区仰化镇借助蔬菜生产的优势，2008年成功的引进了一家投资2.2亿元，占地3200亩的宿迁市隆润蔬菜生态科技示范园，成就了仰化镇特色蔬菜产业，受到了市区两委的高度重视。

“差别化考核”，是创新机制的体现。如何诠释“创新、创优、创一流”的精神内涵来，首先是看创新，“差别化考核”在新沂能够全面的实施并能够收到意想不到的效果，是地方领导敢于尝试创新的体现，这种敢于第一个吃螃蟹的精神是可贵的，他的成功在于在创新的过程中顶住了一些精神压力，差别化考核，不看过程看结果就是创新的精髓。

差别化考核考核符合时代发展的规律，是个值得思考和推广的一项可行性措施。希望这个措施能给大家更多的启示。