治理“恶狗伤人”要套牢“法治绳索”

牛郎二锅头

治理“恶狗伤人”要套牢“法治绳索”

近日，北京市通州区法院对一起犬只致未成年人受伤案件作出判决。此事件引发公众对犬只危害的反思。如何预防此类事件的发生，如何保障人民群众的生命安全和身体健康？同时，法官也提出了一些需要我们思考和回答的问题。

　　恶狗伤人事件频频发生，说明养狗已不再是个人行为，因养狗而衍生的环境污染、影响市容、伤人扰民、疾病威胁等问题日益凸显，使“狗患”成了一个严峻的社会问题。但是，“狗患”产生的原因，又不能归结于狗本身。换言之，“恶狗伤人”之责，应由养狗的人来承担。

　　事实上，于2021年1月1日起实施的民法典，以七个条文的内容，对饲养动物损害责任进行了规定。其中，民法典第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。然而，不能简单认为宠物伤人就是赔钱了事，在情节严重的情况下，也可能涉及刑事责任。如果宠物导致他人重伤、死亡等极其严重的后果，且宠物主人存在一定的过错，就可能构成过失致人重伤、过失致人死亡等罪。

　　可见，治理“恶狗伤人”，关键是套牢“法治绳索”。现实生活中，一些动物饲养人或管理人疏于履行自身义务，导致“恶狗伤人”事件不时发生，给社会生活带来困扰。因此，文明养犬，应从我做起，为尊重和保护他人加一根“保险索”。事实上，动物饲养人或管理人对其饲养的动物负有管理义务，必须按照法律的有关规定及社会公序良俗的要求饲养动物，不得妨碍他人的生活，破坏左邻右舍的生活安宁。

　　特别是，有关部门要树立防控意识，落实管理举措，充分认识到“恶狗伤人”的危害性，履行自身职能，综合治理“狗患”；应对养宠情况进行登记，掌握实情，及时向养犬户宣传有关管理法规，传授科学养犬、护犬、管犬知识，并签订养犬协议和责任书；应出台一系列管理、处罚制度，规范养犬行为，对造成人身伤害、社会危害的犬主人，实施教育、处罚和依法追责。(汪昌莲)

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致市民朋友一封信

市民朋友们:

为了保障广大市民人身安全，维护优美人居环境，积极构建和谐社会，宿豫区政府决定从现在起至11月底，在全区集中开展养犬管理集中整治行动。养犬分为重点管理区和一般管理区。重点管理区范围为宿新公路、宿沭线、张家港大道、雪峰山路、北京路以内区域;重点管理区以外为一般管理区。

饲养犬只应当遵守下列规定:

(一)重点管理区不得饲养大型犬、烈性犬，一般管理区饲养大型犬、烈性犬需拴养或圈养;

(二)要对犬只进行犬病免疫接种;

(三)不得携带犬只进入学校、医院、影剧院、图书馆、展览馆等公共场所;

(四)携带犬只进入开放式广场、公园等场所时应当遵守该场所的管理规定，避开人群聚集区域:

(五)不得携带犬只乘坐公共交通工具及巡游出租汽车;

(六)携带犬只外出时，应当按照规定佩戴犬牌并使用束引带牵领，束引带长度以不超过1.5米为宜，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

(七)及时清理犬只粪便;

(八)犬吠影响他人休息时，犬只饲养人应当采取有效措施予以制止;

(九)犬只饲养人携带犬只外出，应当合理选择时段，避开市民出行高峰期，避免干扰他人正常生活。

根据《宿迁市市区养犬管理办法》，在限养区内饲养烈性犬、大型犬，或者超出规定的限养数量饲养犬只的，责令限期改正;拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款;携带犬只出户时未使用束引带牵领，或者携带犬只乘坐公共交通工具，或者携带犬只进入学校、医院、影剧院、图书馆、展览馆等公共场所的，处以五十元以上二百元以下罚款;

饲养犬只干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款;

驱使犬只伤害他人的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;

犬只饲养人对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，由农业农村部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款;逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由农业农村部门委托动物诊疗机构代为处理，所需费用由违法行为人承担。如果您是一位养犬市民，请您自觉遵守《宿迁市市区养犬管理办法》要求，即刻报经村(居)民委员会或小区物业备案，并进行免疫注射。如果您在重点管理区饲养大型犬、烈性犬，请您尽快将犬只送至一般管理区，一般管理区饲养烈性犬、大型犬，请务必拴养或圈养;如果您在重点管理区饲养了多只犬，逾期未送走的，犬类管理部门将收容或依法依规严肃处理，并请新闻媒体曝光不文明养犬行为。规范养犬行为，文明养犬，离不开您的理解、关心和支持，欢迎您对我们的工作提出批评和建议，并对身边不文明养犬或违规养犬行为予以制止和举报。

在此，向您表示衷心

的感谢!祝您全家幸福、万事如意!

举报电话:公安局:110

农业农村局:84281699

城管局:84468805

牛郎二锅头

文明养犬，从我做起

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